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“二五規劃”結合“方案”引領社會奮發有為

本文整理自 2021.9.20 澳門日報 第A04版:澳聞

適逢“兩個一百年”政策目標的交匯點和“十四五”規劃的開局之年,澳門根據國家發展的階段和戰略部署,確定自身發展的方向和目標,出台了第二個五年規劃以主動對接“十四五”規劃綱要以及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。

今次澳門政府推出的“二五規劃”諮詢文本繼往開來,內容務實,將引領澳門未來五年的發展,為澳門的經濟社會發展擘畫新發展藍圖,除了要在“二五規劃”期間完成經濟、社會保障、教育、醫療及環保,政府施政及法制建設等各項自身工作,更要圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,與粵港澳大灣區協同建立新發展模式,加快構建琴澳一體化發展格局,建成優質生活圈,大幅提升聚集人口能力,尤其是國內外各類優秀人才,以促進澳門產業多元化發展,加強澳門可持續化發展能力,在“十四五”規劃和二○三五年的遠景目標中有所作為,充分彰顯澳門的國際影響力。為此,有以下幾點思考:

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一、主動積極融入粵港澳大灣區是澳門取得突破的重大機遇。粵澳雙方應在過去長期以往良好合作的基礎上繼續深化合作,用好橫琴粵澳深度合作區,突破澳門土地和人力資源的制約,加快推動構建粵澳一體化高水平開放的新體系,實現現代化產業體系的快速發展,促進澳門產業多元發展與結構優化,發展實體經濟,做大澳門新興產業經濟增量。

加快推進粵澳兩地合作規則、制度、機制的“軟聯通”與基礎設施“硬聯通”。高起點規劃建設橫琴粵澳深度合作區,在加大合作力度,積極探索、挖掘制度創新潛力的同時,亦要強化基礎設施系統建設,包括粵澳間各口岸通關的配套,以及 5G  、區塊鏈等高新技術的運用,建設“深合區”成為粵港澳三地緊密合作、優質生活的試點區域,有序促進各類生產要素高效便捷流動,助力國家對外開放和高質量發展。

二、積極開展中葡經濟文化交流與合作,深化“中葡平台”建設,則是澳門實現突破的重要路徑。多年來澳門在國家高度重視和大力支持下,澳門被授權和賦予擔當“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的角色,在中國與葡語國家的經貿合作往來中發揮戰略意義作用。在新發展格局下,澳門需要助力我國繼續拓寬與葡語國家之間經貿合作的深度與廣度,精準聯繫內地與葡語系國家,為“外聯內通”的功能賦能,協助粵港澳大灣區中小企業、民營企業“走出去”的同時,協助將葡語國家甚至歐盟、拉丁美洲、非洲市場企業“引進來”,為我國全面開放新格局尋找新的方向和路徑,保持我國經濟健康發展的需要,亦藉此為澳門尋找新的經濟推動力。

此外,在金融領域,要繼續推動中葡金融合作服務平台建設,發展中葡數字貿易,鼓勵葡語國家投資者使用人民幣投資,擴大人民幣在澳門(離岸市場)的使用量與使用範圍,有助於人民幣國際化網絡搭建更多關鍵支點國家,提高國際社會對人民幣自由使用的認可度,助力我國多邊貿易交往,提升我國國際競爭力及話語權。

三、推進建設與“一國兩制”實踐相適應的特區治理體系,澳門需要不斷提高政府管治效能和服務水平,隨着“二五規劃”的公佈,澳門需以高標準、高要求、高效率落實各項細則,使規劃盡快落地。切實增強公務人員現代化的治理能力,加強其對粵港澳大灣區、對國家發展情況和具體政策的了解,有利於日後職務工作之實踐。此外,還需動員社會力量,凝聚社會共識,把握歷史機遇,深入務實推進澳門融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局。

可以預見“二五規劃”結合“深合區”方案將會快速推動澳門產業結構的調整,但現時疫情的各種突發狀況仍為澳門經濟的回暖帶來不確定的因素,因此,未來在推動澳門整體部署的同時,需繼續鞏固好世界旅遊休閒中心的定位,令澳門經濟盡快度過難關,打開發展新局面,務求通過粵港澳三地的有效合作,促進三地旅遊、經濟及服務業等原有優勢產業繼續固本培元。相信接下來的五年,澳門將在“二五規劃”的指引下,走更加符合國家、符合大灣區、符合自身發展的道路,為“一國兩制”的實踐揭開新篇章。

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對新屆議員履職盡責的期望

本文整理自 2021.9.16 澳門日報 第A13版:澳聞

澳門特區第七屆立法會選舉順利完成,依法選舉產生新一屆直選和間選議員。當今世界正經歷百年未有大變局,新冠疫情全球大流行使變局加速演進,不穩定不確定性顯著上升。在此背景下,澳門未來經濟如何持續發展、社會如何繼續保持和諧穩定、區域合作如何推進,是放在各議員面前一系列的考驗。

國家主席習近平曾對澳門特區管治團隊明確提出過五點希望,一、強化國家意識;二、強化為民情懷;三、強化責任擔當;四、強化能力本領;五、強化清廉作風。結合習主席要求,本人就新一屆議員應如何履職盡責提出以下幾點思考:

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凝聚“愛國者治澳”強大合力

回歸後,澳門納入國家治理體系,憑藉“一國兩制”獨特優勢,向世界展示具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。前進道路不可能一帆風順,對當選候任議員而言,相信定會不忘初心,牢記愛國者應有的責任和擔當,凝聚起“愛國者治澳”強大合力,在大是大非面前,始終支持中央政府和特區政府的方針政策,確保澳門社會長期繁榮穩定,推進澳門特色“一國兩制”實踐行穩致遠。

圍繞議員職責前瞻開展立法工作,加快澳門融入國家發展大局步伐

新一屆議員來自不同領域,具有年輕化、專業化、大部分較熟悉內地的特點,相信有足夠能力做好未來議員工作,推動特區不斷完善依法治澳的制度體系。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》推出,是粵澳展開深度合作的新起點,是澳門融入國家發展大局的新契機,對每一位議員而言,要更好回應居民的新期待、新發展,必然對其立法工作提出更高要求。因此,未來的立法工作應當有一定前瞻性,相關法律法規才能更加開放和兼容,給新業態預留適當的彈性空間。

面對新起點、新機遇,澳門的新發展需要特區政府治理團隊的高效執行。期待新一屆議員主動學習國家的方針政策,充分了解澳門特區政府的施政理念,助力政府做好相關政策的宣講工作,以及積極聽取本澳社會的意見與建議,廣泛凝聚各方共識,為政府與市民之間搭建交流的互動平台,與政府共同創新社會治理,踐行善治之路,共同提升政府治理效能,重點關注改善澳門民生福祉,達到維護澳門特區長期繁榮穩定、福祉共享的目標。

對接國家戰略落實“二五規劃”

今年是國家“十四五”規劃的開局之年,是國家推動高質量發展的重要內涵。回到澳門,隨着“二五規劃”即將公佈,屆時定將引起廣大居民熱烈討論。新一屆立法議員任期至二○二五年,即國家“十四五”規劃和澳門“二五規劃”的收官之年。

從開局到收官,可見推動澳門對接國家戰略,落實好“二五規劃”,是本屆議員履職盡責、擔當作為的必然要求。議員更需要強化大局意識、責任意識,以回應居民的新期待、新發展,期望各位議員不斷提升自身參政議政能力,做好立法會的立法和監督工作,推動特區政府施政為民,共同推動澳門不斷向好發展。

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蕭志偉:粵澳深合區融入大局

本文整理自 2021.9.7 澳門日報 第A03版:澳聞

三思考解讀方案   豐富“一國兩制”

蕭志偉:粵澳深合區融入大局

備受矚目的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公佈,在粵澳各界均引發熱烈反響。

澳區全國人大代表、 澳門發展策略研究中心會長蕭志偉認為,這份高規格定制出台的方案,系統而全方位地闡明了建設橫琴粵澳深度合作區的指導思想與戰略定位,明確澳門短中長期三個重點階段發展目標,制度設計之新、改革力度之大、開放範圍之廣、政策含金量之高前所未有,旨在促進澳門經濟適度多元化發展,加快澳門融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局的腳步,展現中央對澳門的關心與重視,這是國家給予澳門的殷切期望,亦是未來國家對澳門提出的要求,和新發展階段澳門需要承擔的責任與使命。

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來源:澳門日報

對於合作區方案,蕭志偉認為有多點思考,一是“健全粵澳共商共建共管共用的新體制”豐富“一國兩制”內涵,也使管理模式依法有據。該模式既有利於突破兩地法律制度不同所帶來的困難,粵澳可通過產業互補、制度互補,在橫琴實施更大的改革開放力度。

有力支撐長遠發展

開發管理、組建合作、建立合作區收益共享機制等多項突破性措施,展現中央對解決澳門產業及民生問題的決心是對粵澳合作全方位、深層次、根本性的重要變革。“方案”使橫琴建設及管理模式緊密相連,為粵澳合作區長遠發展提供有力的管理支撐。在“一線”放開以及“二線”管住的高水平開放體系下,將有利於人流、物流以及資金流等往來互動,將使橫琴管理及執行模式日臻完善,有利海內外企業及投資者進行各種商業活動。

二是明確現代金融產業佈局,提升跨境金融開放程度。“方案”把現代金融產業服務大灣區實體經濟放到突出顯著的位置,探索跨境資本自由流動等措施,以引導國內外資本加大對大灣區高端製造企業、科技創新型企業等實體經濟領域的支持,跨境金融措施具有充分的國際性和開放性。未來通過開展人民幣結算業務與創新發展債券市場,在全口徑跨境融資宏觀審慎政策的實施下,有效發揮境內外兩個金融市場的優勢及資源,可將跨境金融開放程度邁向更高水平,推動大灣區內產業升級轉型和技術進步。

承接國際金融樞紐

三是承接國際金融樞紐使命,助力人民幣國際化進程。“方案”明確澳門對葡語國家的重要窗口作用,結合稅收優惠等產業政策,通過實施市場准入承諾即入制,建立高度便利的市場准入制度,營造良好的營商環境將與金融業態交互融匯。合作區將增強國際金融樞紐功能,形成匯聚高新企業、跨國總部、金融商務等資源的總部經濟聚集區。通過打造“中國——葡語國家金融服務平台”,以作為人民幣國際化的前沿陣地,深化國際金融合作與產業戰略對接,推升人民幣國際化的金融功能,助力國家價值鏈升級和參與全球分工。

蕭志偉認為,特區政府未來對“方案”還須不斷細化,結合“二五規劃”貫徹落實,澳門全社會必須全力以赴,共同肩負建設好橫琴粵澳深度合作區發展重任,為澳門、為大灣區建設,為國家發展貢獻澳門力量。

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蕭志偉:多元發展必有“陣痛”

本文整理自 2021.7.5 澳門日報 第B06版:澳聞

  發策中心“齊為澳門動腦筋”座談昨舉行

  蕭志偉:多元發展必有“陣痛”

  由澳門發展策略研究中心主辦的“齊為澳門動腦筋——齊堅守、同奮進、贏未來”座談會昨日舉辦。會長蕭志偉致詞表示,本澳產業多元化發展必然帶來“陣痛期”,經濟和產業結構需適應及調整,未來澳門要加快推進粵港澳大灣區建設,把握粵澳深度合作區的發展機遇。

  座談會昨日下午二時半在世貿中心五樓蓮花廳舉行,澳門中聯辦研究室主任管延斌、社團聯絡部副部長劉忠鋒,澳區全國人大代表劉藝良、施家倫,澳區全國政協委員吳培娟,澳門生產力暨科技轉移中心理事長孫家雄,澳門發展策略研究中心創會會長梁維特,以及多個政府部門以及社團代表等出席。

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  滯脹風險不容忽視

  蕭志偉表示,特區政府自去年起有序、有效推出多項措施,通過積極的財政政策支持企業、行業對抗逆境,穩住居民就業,協助企業及其員工度過疫情難關,保存市場主體,並推出消費補貼計劃和本地遊項目等,促進內需及帶動社區消費,以恢復市場生機活力。

  惟全球新格局時代考驗嚴峻,應對未來挑戰,要持續關注三個可能性風險。一是通脹和停滯性通脹問題,要注意通貨膨脹以及全球經濟帶來的負面問題,且停滯性通脹通常會引發下一次更嚴重的經濟衰退問題。

  二是澳門產業多元化發展必然帶來“陣痛期”,經濟和產業結構需適應期及調整期,轉型期間或要面臨財政收入及稅收下降、就業及資源環境變化、人才轉型等發展問題。

  把握粵澳合作機遇

  三是新冠疫情導致“新冠貧民” ,世界各國央行接連減息,全球幾乎零利率政策促使金融市場正在翻轉的同時,也加劇社會貧富差距以及“世代差距”的擴張。

  他認為在國際形勢不斷變化、我國開啟新征程的大背景下,澳門要站上新高度、拓寬新視野,把握澳門實際情況和國家發展需要,尤其要加快推進粵港澳大灣區建設,把握橫琴粵澳深度合作區的發展機遇,為國家構建新發展格局作出應有貢獻。

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發策時政沙龍為澳發展建言

澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會,會議以“疫下發展新方向”為主題,與會人士分別就經濟內外循環﹑企業吸納就業﹑青年發展等多方面提出觀點和建議,共同為澳門未來發展之路建言獻策,並作為本中心7月4日假世貿五樓蓮花廳舉行本年度“齊為澳門動腦筋—齊堅守 同奮進 贏未來”座談會的預熱活動。

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打通內外循環,為經濟發展注入新動力

有與會者指出,疫情之下入境旅客大幅減少,對本澳的旅遊博彩業造成沉重打擊。2020年全年,澳門本地生產總值為1,944億澳門元,經濟實質收縮56.3%,這一數據與其他國家或地區相比,收縮規模之大都是前所未見的,由此可見本澳產業結構單一、經濟韌性不足等問題。

有與會者續指,雖然特區政府正着力於發展四大產業,但需要強調的是,經濟適度多元發展要見成效絕非一日之功。當下,政府已推出一系列的經濟援助措施,為本澳經濟內循環注入活水,建議政府既要不斷鼓勵廣大居民及早接種疫苗,形成免疫屏障的同時,也要積極研究與疫情緩和的國家或地區放寬入境限制,為已接種疫苗的跨境人員提供最大便利,逐步打通本澳經濟外循環,為經濟發展注入新動力。

讓市場在資源配置中起決定性作用,增強企業吸納就業能力

有與會者表示,面對疫情給本澳就業環境帶來的嚴重衝擊,特區政府積極作為,政企聯手投放資源,針對不同群體推出培訓或實習計劃,助力廣大居民提升自身競爭力,值得肯定。為了讓參與培訓或實習後的居民能充分發揮所學所長,建議讓市場在資源配置中起決定性作用,在培養人資的過程中讓企業發揮主導作用,因應自身及市場發展情況開放培訓或實習職位,增強吸納就業能力。

“鋪路搭橋”,助青年發展邁上新台階

有與會者認為,隨着粵港澳大灣區建設不斷深入推進,將為本澳居民尤其是青年開辟了更廣闊的發展空間,帶來了巨大的發展機遇。青年是社會最有活力和創造力的群體,建議本澳與大灣區其他城市進一步加強溝通協作,關注青年所思所盼,以“敢為天下先”的精神積極創新,推動人流、物流、資金流互聯互通,為青年在大灣區其他城市就業創業“鋪路搭橋”,助青年充分發揮自身所長,在更大的舞台上書寫發展新篇章。