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葉桂平︰抓緊深合區的發展機遇

本文整理自 2021.11.18 市民日報

澳門電台時事節目《澳門講場》昨早邀請澳門大學工商管理學院副教授蕭志成和澳門發展策略研究中心常務理事葉桂平和聽眾探討明年度施政報告。葉桂平提到,本澳應抓緊深合區的發展機遇促進本澳經濟轉型,未來如何做到共享,政府應盡快向公眾公布深合區發展細節和作出更多解釋。

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葉桂平表示,本澳受限於地域及人口因素阻礙發展,只靠自身發展多元產業十分困難,所以希望透過和深合區「共商共建共用」的機制促進本澳的經濟適度多元發展。他稱,雖然施政報告緊密圍繞「十四五」機會和「二五」規劃對多元產業方向著墨,但如何在疫下做到真正的共享,政府需盡快向公眾公布相關制度,令市民了解更多深合區的情況。

此外,亦有不少聽眾對於明年度施政報告的財政運用上有自己的見解,如建議政府針對實際情況完善現金分享制度和恢復7000元央積金的注資問題等。葉桂平回應稱,疫下本澳市民在生活和就業上遇到不少難題,所以明年度施政報告即便維持現時惠民政策不變,但未能解決所有問題。他指,政府如何在財政赤字下合理運用公帑是非常重要的課題,如每項措施出台前要做好盤點和平衡工作,將財政資源用在刀刃上,同時,政府要研究哪些市民是需要幫助的,如最近推出的8項援助措施只針對僱員,對失業人士幫助不大,這都是政府未來需要考量的問題。

兩岸人民應共同實現中華民族偉大復興

本文整理自 2021.11.17 新華澳報

國家主席習近平11月16日上午在北京同美國總統拜登舉行視頻會晤。從今次中美元首視頻會晤中可以看到,美方在台灣問題上已“端正態度,重回正軌”。近年台獨份子與民進黨當局不斷叫囂,挑戰國家在統一立場上的意志,且屢屢觸碰國家的底線,往台獨的方向越走越遠,其主要原因正如習近平主席在會晤所強調︰台海局勢面臨新一輪緊張,原因是台灣當局一再企圖“倚美謀獨”,而美方一些人有意搞“以台制華”。如今拜登重申美方不尋求改變中國的體制,美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策,不支持“台獨”,希望台海地區保持和平穩定。

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一直以來,國家在不排除使用武力的情況下,盡最大努力,爭取實現和平統一,但事與願違,這其中除了台獨份子的阻撓,美方的態度及做法著實也起到關鍵性的負面作用,而今天美方可以說是自特朗普上台至今首次在台灣問題及態度上回到一個中國政策,並公開不支持“台獨”,實事求是講,這對加速統一進程有極大的正面影響。

兄弟不和,只會令親者痛,仇者快,而不論以何形式,台灣回歸祖國只是時間問題,我們希望台灣同胞在統一問題上一定要理性出發,以中華民族的發展,以全體中國人的幸福富裕為重,並積極投入兩岸統一大業之中,讓兩岸人民共同實現中華民族的偉大復興!

“二五規劃”結合“方案”引領社會奮發有為

本文整理自 2021.9.20 澳門日報 第A04版:澳聞

適逢“兩個一百年”政策目標的交匯點和“十四五”規劃的開局之年,澳門根據國家發展的階段和戰略部署,確定自身發展的方向和目標,出台了第二個五年規劃以主動對接“十四五”規劃綱要以及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。

今次澳門政府推出的“二五規劃”諮詢文本繼往開來,內容務實,將引領澳門未來五年的發展,為澳門的經濟社會發展擘畫新發展藍圖,除了要在“二五規劃”期間完成經濟、社會保障、教育、醫療及環保,政府施政及法制建設等各項自身工作,更要圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,與粵港澳大灣區協同建立新發展模式,加快構建琴澳一體化發展格局,建成優質生活圈,大幅提升聚集人口能力,尤其是國內外各類優秀人才,以促進澳門產業多元化發展,加強澳門可持續化發展能力,在“十四五”規劃和二○三五年的遠景目標中有所作為,充分彰顯澳門的國際影響力。為此,有以下幾點思考:

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一、主動積極融入粵港澳大灣區是澳門取得突破的重大機遇。粵澳雙方應在過去長期以往良好合作的基礎上繼續深化合作,用好橫琴粵澳深度合作區,突破澳門土地和人力資源的制約,加快推動構建粵澳一體化高水平開放的新體系,實現現代化產業體系的快速發展,促進澳門產業多元發展與結構優化,發展實體經濟,做大澳門新興產業經濟增量。

加快推進粵澳兩地合作規則、制度、機制的“軟聯通”與基礎設施“硬聯通”。高起點規劃建設橫琴粵澳深度合作區,在加大合作力度,積極探索、挖掘制度創新潛力的同時,亦要強化基礎設施系統建設,包括粵澳間各口岸通關的配套,以及 5G  、區塊鏈等高新技術的運用,建設“深合區”成為粵港澳三地緊密合作、優質生活的試點區域,有序促進各類生產要素高效便捷流動,助力國家對外開放和高質量發展。

二、積極開展中葡經濟文化交流與合作,深化“中葡平台”建設,則是澳門實現突破的重要路徑。多年來澳門在國家高度重視和大力支持下,澳門被授權和賦予擔當“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的角色,在中國與葡語國家的經貿合作往來中發揮戰略意義作用。在新發展格局下,澳門需要助力我國繼續拓寬與葡語國家之間經貿合作的深度與廣度,精準聯繫內地與葡語系國家,為“外聯內通”的功能賦能,協助粵港澳大灣區中小企業、民營企業“走出去”的同時,協助將葡語國家甚至歐盟、拉丁美洲、非洲市場企業“引進來”,為我國全面開放新格局尋找新的方向和路徑,保持我國經濟健康發展的需要,亦藉此為澳門尋找新的經濟推動力。

此外,在金融領域,要繼續推動中葡金融合作服務平台建設,發展中葡數字貿易,鼓勵葡語國家投資者使用人民幣投資,擴大人民幣在澳門(離岸市場)的使用量與使用範圍,有助於人民幣國際化網絡搭建更多關鍵支點國家,提高國際社會對人民幣自由使用的認可度,助力我國多邊貿易交往,提升我國國際競爭力及話語權。

三、推進建設與“一國兩制”實踐相適應的特區治理體系,澳門需要不斷提高政府管治效能和服務水平,隨着“二五規劃”的公佈,澳門需以高標準、高要求、高效率落實各項細則,使規劃盡快落地。切實增強公務人員現代化的治理能力,加強其對粵港澳大灣區、對國家發展情況和具體政策的了解,有利於日後職務工作之實踐。此外,還需動員社會力量,凝聚社會共識,把握歷史機遇,深入務實推進澳門融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局。

可以預見“二五規劃”結合“深合區”方案將會快速推動澳門產業結構的調整,但現時疫情的各種突發狀況仍為澳門經濟的回暖帶來不確定的因素,因此,未來在推動澳門整體部署的同時,需繼續鞏固好世界旅遊休閒中心的定位,令澳門經濟盡快度過難關,打開發展新局面,務求通過粵港澳三地的有效合作,促進三地旅遊、經濟及服務業等原有優勢產業繼續固本培元。相信接下來的五年,澳門將在“二五規劃”的指引下,走更加符合國家、符合大灣區、符合自身發展的道路,為“一國兩制”的實踐揭開新篇章。

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蕭志偉:共商共建共管共享 激發粵澳合作潛力

本文整理自 2021.09.19 羊城晚報

近日,澳門發展策略研究中心會長蕭志偉接受羊城晚報記者採訪時認為,“橫琴方案”所提出的“共商共建共管共享”,是跨境運營的新機制,是不同制度框架下開展深度合作的最優選擇,將最大限度激發粵澳雙方的合作動力和潛力。

創新機制︰粵澳深度合作最優選擇

蕭志偉認為,建設橫琴粵澳深度合作區的重點在於把握好關鍵詞“深度”,對此,方案中進行了全面系統的部署,包括粵澳兩地規則機制的深度銜接、對接,產業鏈的深度融合、聯動,收益的深度共用、共享,文化的深度認同、融合,民生的深度協同、共治,風險的深度聯防、聯控等各個方面。

“最大的突破點在於首創了‘粵澳共商共建共管共享體制機制’,這是一個跨境運營的新機制。從方案的指導思想、合作區目標、管理執行機構設置等內容看,澳門方面將主要在經濟運行方面起到主導作用,廣東省則主要承擔社會管理等政府職能,可以說這是一次重大的制度探索,在管理機制和體制上,都邁出了實質性的一步,是對‘一國兩制’實踐的豐富,是不同制度框架下開展深度合作的最優選擇。”蕭志偉說。

“橫琴方案”提及,支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制,2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配,用於合作區開發建設。“這樣的機制安排,將最大限度激發粵澳雙方的合作動力和潛力,推動合作區建設發展進入‘快車道’。”

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四大產業︰策應“經濟適度多元”

“橫琴方案”提出,發展科技研發和高端製造產業、發展中醫藥等澳門品牌工業、發展文旅會展商貿產業、發展現代金融產業。蕭志偉指出,澳門目前的產業結構單一,經濟高度依賴外部遊客,極易受到外部形勢衝擊,合作區佈局上述四大產業,與澳門經濟適度多元的發展方向高度契合。

他介紹,澳門具有科研基礎能力優勢,發展高附加值的科技研發和高端製造業,可以很好地與廣東省的先進製造能力形成互補,牽引大灣區高端製造業的轉型升級。同時,由於“原產地原則”,澳門擁有自由港低關稅的優勢,可以為製造業產品開拓新的市場。

在中醫藥產業方面,澳門擁有我國第一個中醫藥領域的國家重點實驗室,經過多年建設,已具有國際先進水準的中藥品質創新研究基地,擁有研發中醫藥的能力。澳門擁有與國際接軌的標準體系,以及認同中醫藥的文化氛圍,“發展澳門中醫藥產業,除了能夠帶動澳門經濟發展,更能將中醫藥推向世界”。

在文旅會展商貿產業方面,澳門為世界旅遊休閒中心,但旅遊業主要以購物消費和美食品嘗為主,業態單一,旅遊線路較短,難以留住遊客。“因此,豐富旅遊業態,創新旅遊模式,是提升旅遊業發展以繼續拉動澳門經濟的重點。依託合作區,澳門就擁有了更大的空間,加上高度開放的產業政策支持,可以創造多樣化的旅遊項目,包括醫療旅遊、會展旅遊、健康旅遊、海島旅遊等新業態,延長旅遊鏈條,增加旅遊業的黏性。”

至於發展現代金融業,蕭志偉分析,這正是澳門的一個重要機會窗口。合作區建設將促進粵澳兩地金融機構的合作與互聯互通,不斷創新面向國際的人民幣金融產品,這將充分發揮澳門精準聯繫內地與國際市場的作用。他表示,澳門可發揮自由港的優勢,作為離岸市場配合、支持人民幣的國際化,吸引境外資金有序流入境內金融市場。

“總體而言,琴澳兩地產業基礎有所不同,在產業方向上的錯位關係,正是優勢所在,可以形成非常好的互補、配合關係,更有利於實現雙贏。”蕭志偉說。

蕭志偉︰為國家制度創新提供示範

本文整理自 2021.09.18 南方日報

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發佈,支持澳門更好融入國家發展大局,為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。

“這是澳門融入粵港澳大灣區的重要機遇。”澳區全國人大代表﹑澳門發展策略研究中心會長蕭志偉近日在接受南方日報記者專訪時表示,建設橫琴粵澳深度合作區,是粵港澳大灣區制度創新的時代探索,澳門應積極把握機遇,在做好開發橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

觀點

做好橫琴粵澳深度合作區開發開放,不只是支持澳門經濟適度多元發展,更是粵港澳大灣區制度創新的時代探索。澳門應積極把握機遇,共同努力,在做好開發建設橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

推動粵港澳大灣區建設,包括科技研發﹑制度創新等,都需要資本市場去支撐,澳門可以做一個很好的支撐。在探索跨境金融創新方面,需要繼續用好澳門的特殊優勢,推動合作區朝著高水平高質量的方向發展。

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在粵澳深度合作中跑出新速度

南方日報︰“橫琴方案”出台,粵澳兩地承擔著怎樣的新使命?

蕭志偉︰建設橫琴粵澳深度合作區,既是國家賦予粵澳兩地的重要責任,亦是兩地民眾的熱切期盼。隨著“橫琴方案”公佈實施,在中央的大力支持下,橫琴粵澳深度合作區將成為一個凝聚粵澳雙方深度共識﹑高度重視與發展合力的重要區域,將更有力配合粵港澳大灣區建設的各項長遠規劃,為“一國兩制”新實踐提供更穩固的基礎。

新時代背景下,將澳門自由港經濟制度﹑規則延伸到橫琴粵澳深度合作區,促使其成為“內地開放度最高﹑體制寬鬆度最大﹑創新空間最廣的地區”,已成為粵澳合作的新任務。做好橫琴粵澳深度合作區開發開放,不只是支持澳門經濟適度多元發展,更是粵港澳大灣區制度創新的時代探索,表明了國家擴大開放的決心。澳門全社會應積極把握國家機遇,共同努力,在做好開發建設橫琴粵澳深度合作區這篇文章上跑出新速度。

促進高水平開放的新體系建設

南方日報︰針對合作區的一系列創新舉措,您認為有何重要意義?

蕭志偉︰橫琴粵澳深度合作區是澳門融入粵港澳大灣區的重要機遇,也是澳門融入國家發展大局的重要切入點。深化“橫琴粵澳深度合作區”的合作,用好“共商共建共管共享”的模式,有助於降低兩地之間的制度性隔閡,發揮“一國兩制”的制度性探索。這種創新的管理模式,標誌著粵澳合作迎來新篇章,也為以後探索合作項目﹑規則制度銜接提供支撐。

合作區作為“共商共建共管共享”的前沿陣地,是一項創新的嘗試。未來設立的粵澳兩地共同管理機構,將會共同對合作區的產業需求﹑產業佈局﹑產業引入﹑城市融合﹑人才招攬等進行專職管理,並從多個維度推動制度創新,包括規則對接﹑通關模式﹑社會治理等,將打破此前兩地合作的一些壁壘,形成產業融合﹑市場相通﹑創新互促﹑民心互通的良性循環。

未來,合作區將吸引國內外產業資源聚集﹑高新科技產業落地,推進現代服務業的創新發展。尤其是“分線管理”政策,將大力促進琴澳一體化高水平開放的新體系建設,打造與國際規則高度銜接的營商環境。

粵澳攜手大膽“闖”大膽“試”

南方日報︰您認為,在接下來的合作區建設和政策落實過程中,有甚麼要特別關注的地方?

蕭志偉︰高水平的對外開放,是順應經濟全球化的必然趨勢,“橫琴方案”是著眼國內國際兩個大局,深入研究﹑統籌考慮﹑科學謀劃作出的戰略決策,目前發展的方向﹑路線和目標已明確,接下來需要的就是粵澳兩地攜手大膽地“闖”和“試”。

橫琴粵澳深度合作區的建設,關係著澳門居民優質生活和就業空間的拓展,關係著澳門產業結構的調整,關係著粵港澳大灣區的高質量發展,關係著“一國兩制”的新實踐,關係著國家發展的新格局。好的制度和政策,要得到有效的落實。建議未來在“共商共建共管共享”合作區的過程中,要不斷挖掘和培養熟悉兩地情況的治理人才,尤其是要加快提升執行力,讓相關政策能夠落到實處,從而提高行政效率,提升整體的治理能力,讓政策及時有效發揮其應有的作用,讓合作區的居民真正受益。

發揮澳門優勢融入國家發展大局

南方日報︰迎接新使命,澳門將如何與廣東一起,共同擔負起合作區的建設重任?

蕭志偉︰“橫琴方案”的出台,充分展現了國家對澳門的關懷與重視,為澳門提供了新機遇和新空間,彰顯“一國兩制”的新活力。通過與周邊地區的區域合作,將更好地推動澳門融入國家發展大局,為澳門注入可持續發展的新動力。

澳門回歸祖國20多年來,有了飛速發展,人民生活得到很大改善,在合作區建設方面有比較好的基礎。澳門是一個自由貿易港,在資金的自由流動等方面具有優勢。推動粵港澳大灣區建設,包括科技研發﹑制度創新等,都需要資本市場去支撐,澳門可以做一個很好的支撐。在探索跨境金融創新方面,需要繼續用好澳門的特殊優勢,推動合作區朝著高水平高質量的方向發展。

在經濟發展的同時,澳門也希望為國家多作貢獻。當前,國家對外開放力度越來越大,澳門在這方面也有很多創新。站在新的起點,進入新的階段,面對新的使命,澳門任重道遠,澳門全社會必須全力以赴,共同肩負起建設好橫琴粵澳深度合作區的重任,為粵港澳大灣區建設﹑為國家發展貢獻澳門力量。

對新屆議員履職盡責的期望

本文整理自 2021.9.16 澳門日報 第A13版:澳聞

澳門特區第七屆立法會選舉順利完成,依法選舉產生新一屆直選和間選議員。當今世界正經歷百年未有大變局,新冠疫情全球大流行使變局加速演進,不穩定不確定性顯著上升。在此背景下,澳門未來經濟如何持續發展、社會如何繼續保持和諧穩定、區域合作如何推進,是放在各議員面前一系列的考驗。

國家主席習近平曾對澳門特區管治團隊明確提出過五點希望,一、強化國家意識;二、強化為民情懷;三、強化責任擔當;四、強化能力本領;五、強化清廉作風。結合習主席要求,本人就新一屆議員應如何履職盡責提出以下幾點思考:

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凝聚“愛國者治澳”強大合力

回歸後,澳門納入國家治理體系,憑藉“一國兩制”獨特優勢,向世界展示具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。前進道路不可能一帆風順,對當選候任議員而言,相信定會不忘初心,牢記愛國者應有的責任和擔當,凝聚起“愛國者治澳”強大合力,在大是大非面前,始終支持中央政府和特區政府的方針政策,確保澳門社會長期繁榮穩定,推進澳門特色“一國兩制”實踐行穩致遠。

圍繞議員職責前瞻開展立法工作,加快澳門融入國家發展大局步伐

新一屆議員來自不同領域,具有年輕化、專業化、大部分較熟悉內地的特點,相信有足夠能力做好未來議員工作,推動特區不斷完善依法治澳的制度體系。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》推出,是粵澳展開深度合作的新起點,是澳門融入國家發展大局的新契機,對每一位議員而言,要更好回應居民的新期待、新發展,必然對其立法工作提出更高要求。因此,未來的立法工作應當有一定前瞻性,相關法律法規才能更加開放和兼容,給新業態預留適當的彈性空間。

面對新起點、新機遇,澳門的新發展需要特區政府治理團隊的高效執行。期待新一屆議員主動學習國家的方針政策,充分了解澳門特區政府的施政理念,助力政府做好相關政策的宣講工作,以及積極聽取本澳社會的意見與建議,廣泛凝聚各方共識,為政府與市民之間搭建交流的互動平台,與政府共同創新社會治理,踐行善治之路,共同提升政府治理效能,重點關注改善澳門民生福祉,達到維護澳門特區長期繁榮穩定、福祉共享的目標。

對接國家戰略落實“二五規劃”

今年是國家“十四五”規劃的開局之年,是國家推動高質量發展的重要內涵。回到澳門,隨着“二五規劃”即將公佈,屆時定將引起廣大居民熱烈討論。新一屆立法議員任期至二○二五年,即國家“十四五”規劃和澳門“二五規劃”的收官之年。

從開局到收官,可見推動澳門對接國家戰略,落實好“二五規劃”,是本屆議員履職盡責、擔當作為的必然要求。議員更需要強化大局意識、責任意識,以回應居民的新期待、新發展,期望各位議員不斷提升自身參政議政能力,做好立法會的立法和監督工作,推動特區政府施政為民,共同推動澳門不斷向好發展。

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