分类目录归档：时政沙龙

發策時政沙龍研討施政

本文整理自 2020.11.25 澳門日報 第B05版：澳聞

因應行政長官發表新一份財政年度施政報告，澳門發展策略研究中心日前以“二○二一年度《施政報告》評議”為主題舉行時政沙龍座談會。與會者分別就凝聚社會各界力量、規劃疫情常態化下的預案、政策精準發力等方面討論。會長蕭志偉總結時表示，施政報告在着眼長遠發展的同時，應加強做好疫情常態下的各項工作，特別是發揮好固有優勢，以“適時、適度、適當”的政策推動社會發展。

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來源：新聞局

內外團結共度時艱

　　疫情對社會各方面造成一定程度的影響。有與會者認為，疫情對社會經濟造成嚴重的衝擊，政府應做好引領作用，凝聚社會各界，團結一致。目前本澳疫情防控取得階段性成果，有賴全澳居民的共同努力和配合，以及公務人員的辛勤付出。有與會者，施政報告中提到有關深入推進公共行政改革，應進一步完善公務人員的獎罰機制，一方面對表現卓越的公務人員予以獎勵，另一方面對不作為的公務人員予以責罰，提高整體公務人員隊伍的士氣，消除懶政、怠政的不良現象，更好地團結公務人員隊伍。

長短措施謀劃未來

　　有與會者認為，社團在社會治理中擔當不可或缺的角色，政府應進一步發揮社團在社會治理中的優勢，特別在疫情常態化下，推動社團與社會攜手共進，支持社團充分發揮其社會治理效能，凝聚社會力量，共度時艱。
　　疫情的出現進一步凸顯本澳經濟結構單一問題。有與會者認為，施政報告提出多項經濟適度多元發展措施，是本澳長遠發展的重要方向，惟施政報告對疫情常態化下的預案較少着墨，政府應就當前的發展提出規劃預案，以應對疫情可能出現的各種情況。有與會者指出，目前全球疫情嚴峻，本澳存在新增確診的風險，政府應做好最壞的預案，做最好的準備。此外，疫情將可能維持一段較長的時間，政府應做好一系列的應對方案，制訂短、中、長期的應對策略，讓居民了解疫情可能出現的情況，增強社會的信心和準備。
　　有與會者指出，施政報告多處提出改革創新，體現政府對推動變革的決心。建議政府在推動改革的同時，應固本培元，在原有的基礎上作適度的優化，加強政策銜接。
　　面對疫情的影響，施政報告提出多元的發展方向，以促進本澳經濟適度多元發展。有與會者指出，施政報告提出發展現代金融業，加快建設債券市場，惟疫情下全球金融市場存在高度不穩定性。特區政府在此時提出加快發展現代金融業，需與國際金融市場聯繫，將會面臨較高的風險。建議政府應做好風險評估，把優劣因素通盤考慮，做好“疫”境創業的各項準備。

優劣環境精準政策

　　有與會者指出，施政報告提出主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，同時提出推動會展業專業化和市場化、中醫藥產業化、加快發展現代金融業，以及招商引資等措施，有利於促進經濟適度多元發展。建議政府進一步研判產業發展的路徑，提出具體的發展策略。此外，本澳應把握內地“雙循環”的新發展格局，爭取參與到國家內循環當中，以盤活本澳的經濟發展。
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發策座談港國安法實施

本文整理自 2020.08.10 澳門日報 第B05版：澳聞

港區國安法的出台，引起社會各界的廣泛關注，澳門發展策略研究中心日前以“港區國安法”為主題舉行時政沙龍座談會。與會者就維護國家安全制度體系、政府治理能力、國家安全教育等方面提出意見。

會長蕭志偉表示，在全面依法治國的大背景下，因應社會的發展情況不斷構築法律底線，彰顯人民至上理念。

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　　有與會者認為，“一國”是“兩制”的前提和基礎，維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”的應有之義，樂見澳門於二○○九年已制訂《維護國家安全法》，履行維護國家安全的憲制責任。面對紛繁複雜的國內外形勢，國家主席習近平多次強調要堅持總體國家安全觀，對澳門而言，維護國家安全永遠在路上，容不得一絲鬆懈，政府應不斷完善維護國家安全體系的建設，確保國家和澳門的良好發展局面。
　　有與會者指出，比較港澳兩地，留意到香港維護國家安全委員會設有國家安全事務顧問，以及新設立了維護國家安全公署；建議特區政府加強與中央政府溝通協調，結合本澳實際情況，做好維護國家安全工作。
　　有與會者表示，澳門自回歸祖國以來，各項事業所取得的發展成就，離不開社會穩定。正如習近平在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮上所指出，特區政府要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化。政府應不斷提升自身的治理能力，加強跨部門協作，才能更好滿足廣大居民，增強居民獲得感。
　　有與會者認為，國家安全教育的重要性不言而喻，但對大部分從事基礎教育且缺乏資源的教師而言，開展國家安全教育並不容易。社會各界應整合資源，為教師提供相關學習材料或課件，並有針對性地培訓。有與會者表示，港區國安法的實施引起社會熱議，為提高本澳居民對國家安全的認知程度，政府應結合社團力量，通過線上線下結合的方式，做好宣傳講解工作。

發策時政沙龍討論施政報告

本文已刊登於 2020.04.30 澳門日報 第A07版：澳聞

因應行政長官發表新一份施政報告，澳門發展策略研究中心日前以“2020年度《施政報告》評議”為主題舉行時政沙龍座談會，座談會以線上線下結合的方式進行。與會者圍繞部門架構、區域合作、智慧城市等方面提出意見。會長蕭志偉表示，早前行政長官與中心成員進行座談交流，樂見大多建議在《施政報告》中均有回應，未來發策將進一步加強與社會各界溝通，共同為本澳發展建言獻策。

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做好開發橫琴文章　融入國家發展大局

　　有與會者表示，澳門回歸祖國以來經濟的快速發展是有目共睹的，但經濟結構的單一將難以持續，近年粵港澳大灣區的推進為澳門帶來前所未有的發展機遇，認同《施政報告》提到要做好開發橫琴文章，促進經濟多元發展，這是澳門融入國家發展大局，開拓內地市場的重要平台。無論是GDP的計算還是自由港政策措施的延伸，都離不開中央政府對澳門發展的關心和支持，希望澳門在區域合作的過程中能充分發揮自身所長，為國家整體發展作出應有的貢獻。

補上“新基建”短板　助力智慧城市建設

　　《施政報告》明確指出要推進以智慧政務、智慧通關、智慧醫療、智慧旅遊和智慧交通為主要內容的智慧城市建設，有與會者認為，智慧城市的建設將為澳門帶來新經濟和新生活，建議政府提前做好詳細規劃，發揮最大效益。此外，智慧城市的建設需要“新基建”的支撐，這與科技創新密切相關，符合大灣區科技創新走廊建設需要，希望政府因應本澳實際情況加大政策支持力度，補上本澳“新基建”短板。

完善細節　走出部門磨合適應期

　　有與會者認為，《施政報告》反映政府直面當下困難、推進改革的決心。優化部門架構設置是其中一大亮點，希望政府多聽取相關公務員的意見，從細節上不斷完善，並與社會各界保持密切溝通，加快部門走出磨合適應期的步伐。有與會者表示，良好的跨部門協作為政府防疫抗疫工作的開展打下重要基礎，政府應持續加強跨部門協作，對其他社會問題及時給予回應，滿足廣大居民對美好生活的嚮往。

做好系統謀劃　持續推進愛國愛澳教育

　　有與會者指出，樂見《施政報告》明確提出要籌建愛國愛澳教育基地，作為學校及社團開展愛國愛澳教育的重要場所，這能確保愛國愛澳精神薪火相傳。建議政府做好系統謀劃，持續推進相關工作，夯實各界青年愛國愛澳力量。此外，政府應對開展愛國愛澳教育的人力資源予以重視，給予適切支援，而在教學的過程中可考慮結合歷史背景向青年進行講解。

發策時政沙龍討論旅遊承載力

本文已刊登於 2019.06.18 澳門日報 第B02版：澳聞

建設“世界旅遊休閒中心”是澳門的戰略定位，旅遊業在持續蓬勃發展的過程中，為澳門帶來前所未有的經濟紅利，同時也為澳門帶來不少挑戰。有見及此，澳門發展策略研究中心日前以“澳門旅遊承載力問題”為主題舉辦時政沙龍座談會，與會者分別就制定旅遊政策、完善跨部門協作、提升政府執行力、優化營商環境等方面提出建議，共同就如何提升旅遊承載力進行探討，為澳門建設“世界旅遊休閒中心”建言獻策。

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明確發展定位　創新思維制定政策

　　有與會者指出，特區政府近年積極推動旅遊業發展，訪澳旅客數量屢創新高，但同時旅遊承載力不足等問題也逐漸浮現。對於政府正研究向旅客徵收旅遊稅，有與會者質疑該措施的成效，認為徵稅對解決旅遊承載力不足難以起到積極作用，建議政府開展具前瞻性的調查研究，綜合分析旅遊承載力不足的問題。
　　有與會者認為，配合澳門建設“世界旅遊休閒中心”的戰略定位，應以創新的思維及管理方式制定合適的旅遊政策。建議政府對訪澳旅客進行深入的調查，了解旅客來澳的需求和期望，以通過精準的手段分流旅客，藉此解決旅遊承載力不足的問題。

完善跨部門協作　提升旅客分流執行力

　　有與會者表示，特區政府部門之間的充分協作對分流旅客能夠起到關鍵作用，以港珠澳大橋口岸為例，分流作用尚未彰顯，重要原因在於口岸交通配套有待進一步完善。有與會者續指，除交通配套外，口岸周邊基建亟需完善，建議政府進一步完善跨部門協作機制，提升執行力，加快推進口岸周邊交通配套設施及道路網的建設，從而更有效做好分流工作。此外，特區政府應與珠海市政府加強合作，共同完善內地口岸周邊的交通配套設施，雙管齊下，聯手分流旅客，促進口岸通關便利化。

優化營商環境　提升服務水平

　　有與會者指出，政府近年推出的新旅遊路線未能起到顯著作用，原因在於配套設施尚未完善，加上周邊部份商舖結業，旅客難有意願前往新路線，建議政府考慮以優惠的政策措施吸引中小企投資營運，盤活相關城區發展，並考慮增設行人專區，方便旅客步行前往其他景點。有與會者認為，針對來澳購物的旅客，建議政府考慮在口岸大樓內建造購物中心，滿足來澳購物的旅客需求。
　　有與會者認為，澳門作為“世界旅遊休閒中心”，企業應提升自身的服務水平，培養更多優質的旅遊管理人才和服務人員，通過給予旅客優質的旅遊體驗，助力澳門“世界旅遊休閒中心”的建設，有助提升旅遊承載力。

擔當好新角色　發揮好新功能

本文已刊登於 2019.03.14 澳門日報 第B07版：澳聞

澳門發展策略研究中心日前舉辦“擔當好新角色、發揮好新功能”時政沙龍座談會，與會者分別就發揮獨有優勢、引領灣區發展、說好澳門故事等方面提出意見和建議，若要充分認識和準確把握港澳在新時代國家改革開放中的定位，則先需要了解國家改革開放的內涵，共同探討澳門在新時代國家發展進程中的新角色與新擔當，產生引領和促進作用。

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明確發展定位　發揮獨有優勢

　　有與會者表示，澳門作為四大中心城市之一，應明確澳門 “一中心、一平台、一基地”的發展定位，與大灣區其他城市協同發展，發揮引領作用。澳門可將具有全球視野的澳門特色文化作為紐帶，串聯起其他地區的發展元素，推動中西文化交流並產生共鳴，發揮好“一基地”的獨有優勢。有與會者認為，澳門要發揮好與葡語國家間天然而密切的聯繫優勢，吸引葡語系國家的學生及公務員來澳交流學習，藉此建立中葡之間的友誼網絡，為中國的外交做出更多貢獻。
　　有與會者指出，澳門與內地的合作應明確其作為自由港和獨立關稅區的定位，在融入國家發展時應減少制度障礙，把握粵港澳大灣區對外開放的核心，發揮港澳獨有的功能。對外發揮聯繫作用時則要凸顯其制度優勢。此外，澳門財政儲備較為充裕，建議澳門可作為投資者的角色，投資珠海的高科技產業發展等。

鞏固自身優勢　引領灣區發展

　　有與會者表示，澳門作為科技創新走廊的城市之一，同時澳門擁有四個國家重點實驗室，應鞏固自身優勢，思考如何加強科技創新合作。目前，澳門科技發展面對成果轉化能力較弱的問題，與會者建議可嘗試在法律上率先突破來促進成果轉化、爭取中央政策。並鼓勵業界勇於思考問題，在國家的支持下，主動爭取更多創新模式、提出創新方法。
　　有與會者認為，澳門與內地合作，有更多的人流、物流等方面可以打破壁壘。澳門經濟較為充裕，在與內地的合作中，澳門可發揮投資方的作用。澳門在推動特色金融發展方面，應思考如何用好人民幣清算中心、融資租賃等優勢，引領內地及葡語系國家的民營企業走出去、引進來。

說好澳門故事　針對青年適切支援

　　有與會者指出，澳門的行政改革和治理現代化是國家治理的重要組成部分，因此，說好治理澳門的故事，提供治理現代化的澳門方案以及澳門智慧，為國家探索“兩制”的台灣方案提供澳門的經驗和模式，為助力國家統一發揮自身貢獻。澳門參與粵港澳大灣區建設，是證明自身價值以及“一國兩制”生命力的重要途徑。新時代的發展中，澳門要全面準確理解和貫徹落實“一國兩制”方針，並以更加主動的方式融入國家發展。
　　有與會者表示，澳門社會各界應加強關注在內地工作或學習的青年，有針對性地提供適切的支援，如協助他們解決在創業、就業、學習上的困難。建議加大國家對青年的優惠政策的宣傳力度，拓寬訊息渠道，並多向青年展示成功例子，說好澳門青年在內地成功的故事，吸引更多青年融入大灣區以及國家發展。

發策時政沙龍討論2019年施政報告

本文已刊登於 2018.11.23 澳門日報 第C06版：澳聞

澳門發展策略研究中心日前舉行以“2019年度《施政報告》評議”為主題的時政沙龍座談會，就明年度《施政報告》進行討論，為完善特區政府施政工作、落實特區發展規劃目標建言獻策。

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提高公共行政效率  全面推進特區發展

　　有與會者指出，2019年度《施政報告》以“把握機遇，均衡發展”為主題，伴隨各種機遇的到來，政府應進一步提高公共行政效率，讓社會各界能夠迅速把握發展機遇，結合自身所長，推動特區發展。有與會者認為，回歸祖國以來，澳門經濟社會快速發展，對於一直為人詬病的“法律滯後”問題，必須提高立法的質量和效率，按照先後緩急加快推進，使法制建設能更有效配合澳門社會經濟快速發展的步伐。
　　有與會者表示，樂見《施政報告》在環保工作上著墨較多，政府應加快落實有關工作，完善相關法律法規。對於政府明確表示重開經屋申請，並能夠提供約4,000個單位，有與會者認為這是《施政報告》的亮點，建議政府思考如何進一步完善分配機制，回應市民迫切訴求。

解放固有思維  融入國家發展

　　有與會者認為，本次《施政報告》的主基調是穩中求進，粵港澳大灣區作為“新元素”，將為本澳養老、教育、青年工作等帶來新的發展方向，能夠讓更多市民從大灣區發展的過程中受惠。隨著大灣區建設的提速，政府應加快推進大灣區交通基建互聯互通，融入國家發展大局。
　　有與會者指出，面對當前國內外形勢出現的新變化，政府和社會各界須解放思維，提高執行力，才能取得新發展。明年度《施政報告》中提出，研究與大灣區城市互派公務人員交流學習，與會者對此表示認同，並期望政府公佈更多相關資訊，擴大互派公務人員的交流層面，推動澳門更好融入國家發展大局，更好配合大灣區發展。

評估青年工作成效  訂定預期目標

　　對於政府新推出的“澳門青年灣區實習計劃”，有與會者指出，政府應為青年提供在當地就業、生活等配套措施，建議在實習開始前訂定預期目標，提高實習成效，讓實習計劃得以持續發展，避免流於表面。有與會者認為，政府明年度《施政報告》提及，將不斷優化現有的青年培養計劃，明年啟動第二階段“千人計劃”，發掘和儲備更多優秀青年，與會者對此普遍表示認同，並建議政府及時評估“千人計劃”成效，總結過去經驗，更好地開展第二階段工作。