本文整理自 2025.10.10  澳門日報A03

澳門正值產業轉型關鍵期，應結合數據治理、人才培育、知識產權與創新場景建構，借力橫琴合作區制度優勢，打造具澳門特色的創新生態，提升澳門產業競爭力與產業韌性。   

數據跨境：制度探索與區域治理並進

澳門依託國家政策，積極推動區域數據治理。《粵港澳大灣區（內地、澳門）個人信息跨境流動標準合同》（簡稱《大灣區標準合同》）的推出，為個人信息跨境流動提供了堅實的制度基礎。該合同不僅免除了跨境流動的數量限制，也簡化了個人信息保護影響評估流程，並明確規範了個人信息處理者與接收方的責任義務、數據主體權利、合同解除條件及爭議解決機制，有效提升了數據流通的合規性與操作性。建議澳門特區政府制訂專門立法，進一步強化數據跨境流動的法律保障與制度支撐，為數據流通提供更加穩定和可預期的環境。

人才引進：多元產業發展的基石

澳門正積極打造多元產業及高質量產業發展新格局。特區政府通過推動高端人才引進政策，期望提升本地產業競爭力。然而，與鄰近城市相比，澳門在高端人才儲備方面仍顯不足。除科技領域人才外，澳門還缺乏大量具備跨文化溝通能力、運營管理經驗及熟悉國際知識產權保護與競爭應對的複合型人才。當前，政府已通過強化基金與資助計劃等形式，持續推進引才、育才、留才工作，包括支持研發、推動科技應用、培育創科人才、支援科技初創企業及營造創新文化氛圍等。但為更有效回應重點產業的人才需求，建議特區政府建立常態化人才缺口與技能需求監測機制，為政策制訂與資源配置提供科學依據。

知識產權：產業發展的核心支柱

隨着新興產業迅速發展，單純依賴人才引進已難以維持產業的長遠競爭力。因此，強化知識產權保護機制便成為推動多元產業發展的核心要務，知識產權與競爭力教育更是高科技產業發展的關鍵基石。以內地為例，二〇二三年中國企業在美國新立案的知識產權訴訟大幅增長，凸顯了知識產權保護的緊迫性。澳門若銳意發展高科技及芯片產業，必須同步加強知識產權保護制度，雖然現有《工業產權法律制度》對工業產權有詳細規定，但仍存在專利侵權救濟、技術保密等短板。因此，建議本澳設立高科技專利加速審查程序，同步深化與合作區制度協同，為創新密集型項目提供聯合審查、同步備案及跨境保護。

創新場景：科技產業落地的助推器

在強化創新科技應用場景方面，內地多個城市已透過立法與政策實踐積極推動場景創新，形成可供借鑒的制度經驗。建議澳門參考內地先進模式，結合本地產業優勢，為新興產業發展提供穩固的法治保障。同時，透過制度設計與立法引導，促進旅遊、科技與金融等領域的深度融合，打造具有澳門特色的創新生態系統。隨着全球Web 3.0技術迅速崛起，建議本澳可依據自身產業創新發展需求，在金融交易領域推動區塊鏈技術試點，並結合知識產權保護與金融科技監管，探索“先行先試”的制度創新路徑。透過創新立法模式，建立技術應用與法治保障並重的政策環境，為澳門高科技與數字產業注入新動能，促進產業多元發展。