梁維特:發展和安全——深刻認識,完善法律,提高能力

發表時間: 2022年10月13日

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當前,世界百年變局和世紀疫情相互交織,各種安全挑戰層出不窮,為全球可持續發展帶來更大不確定性。縱觀全球大勢,安全問題的跨國性和聯動性不斷增强,面對共同挑戰,任何國家都難以獨善其身。在此關鍵時刻,進一步凸顯世界各國加强團結合作的必要性和重要性。我國倡導的共同、綜合、合作、可持續的安全觀,有助於解開世界安全困局,助力全球更好實現可持續發展。

2021年9月,習近平主席在聯合國大會提出全球發展倡議,受到國際社會廣泛關注。倡議的提出,充分彰顯我國對推動國際社會形成合力,破解當前世界發展難題的堅定信念和大國擔當。

今年以來,國際形勢中不穩定、不安全因素愈發突出。早在2014年,習近平主席已表示,要跟上時代前進步伐,就不能身體已進入21世紀,而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代。但時至今天,一些國家仍秉持舊思維,不斷作出挑戰國際社會底線的行為。就在此時,習主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議,這是繼全球發展倡議後,習主席提出的又一個具有重要意義的全球性倡議。

9月16日,習主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上也明確提到,歡迎各方共同參與落實全球安全倡議,願同各方推動全球發展倡議在本地區落地生根。

需要強調的是,正如國家主席習近平指出,安全是發展的前提,發展是安全的保障。可見,全球發展倡議和全球安全倡議的共同提出,不僅是中國方案在全球性問題上的展現,也是中國智慧順應時代潮流的彰顯。只有深刻認識發展和安全彼此相輔相成、相互促進的關係,統籌高質量發展和高水平安全,才能更好掌握發展主動權﹑開創發展新局面。

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今年4月,筆者有幸親身參與博鰲亞洲論壇2022年年會,並主持了年會其中一個分論壇︰“經濟發展與安全”。此分論壇與習主席在開幕式的主旨演講內容關係高度密切,現場觀眾眾多。多位國內外嘉賓圍繞分論壇的主題交流,並對全球安全倡議﹑世界可持續發展等議題進行熱烈討論。尤需指出的是,在討論過程中,博鰲亞洲論壇理事會成員、菲律賓前總統阿羅約對我國提出的全球安全倡議表示歡迎,並認為這是最新的人類命運共同體的表現。由此可見這一主題所受到的高度關注和重視。

凡事預則立,不預則廢。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想,並明確提出“把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程”。今年4月29日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。這次重要會議强調:疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,這是黨中央的明確要求。由此可知,安全發展之於我國的重要性愈發凸顯。

對澳門而言,面對複雜動蕩的國際形勢,作為國家構建新發展格局的重要交匯點,更要深入認識安全發展的重要性。不難理解,當國家安全受到威脅,國家發展也就無從談起,這也將對澳門的發展和民生造成嚴重衝擊。慶幸的是,自澳門回歸祖國以來,澳門未曾陷入戰爭和動亂,這是澳門得以穩定向前發展的重要原因。

值得指出的是,對一些朋友來說,他們普遍的印象是安全問題對澳門而言是“那麼遠”,但必須留意到,經過2019年香港的“黑暴”動亂,以及今年8月初的“竄台事件”,均印證了當下國際形勢正變得日益複雜,“那麼遠”的安全問題正逐漸變得“這麼近”。

皮之不存,毛將焉附。為確保澳門的長期繁榮穩定,需要進一步築牢維護國家安全的防線,前瞻性地修訂《維護國家安全法》也就顯得十分必要和重要。

從現實可見,自特區政府就修訂《維護國家安全法》開展諮詢工作後,舉行的多場業界和公眾諮詢得到社會各界的積極響應和高度肯定,通過吸納各方意見,相信本澳定能做圓滿完成修法工作,為國家安全提供有力的法律保障。與此同時,政府可透過是次修法工作,與社會各界加強合作,通過不同形式的活動進一步加強宣講,營造維護國家安全的濃厚氛圍,全面提升廣大居民對維護國家安全的重要性的認知,不斷提高每名居民應對國家安全風險的能力,藉此也為國家安全提供堅實的能力保障。

綜上所述,澳門必須深入貫徹落實習近平主席對維護國家安全的重要要求,做好新時代國家安全工作,把國家安全貫穿到澳門經濟社會發展的各方面,並引導全社會牢固樹立總體國家安全觀,加快構建新安全格局,為實現中華民族的偉大復興提供更堅實的保障。

澳門發展策略研究中心創會會長

博鰲亞洲論壇粵港澳大灣區建設澳門委員會主席 梁維特

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