本文整理自 2023.03.20 澳門日報 A06版

促更好融入國家發展大局

澳門發展策略研究中心日前舉行二〇二三年全國“兩會”精神傳達座談會，身兼會長的全國人大代表蕭志偉歡迎人大選舉會議成員、社會賢達和中心成員參與座談會，透過會議加深黨情、國情的認識，促進融入國家發展大局。全國人大代表劉藝良、施家倫、陳虹，全國政協常委劉雅煌、全國政協澳區委員莫志偉和葉兆佳分別報告全國“兩會”內容，共同領會全國“兩會”精神。

蕭志偉表示“兩會”傳達國家重大政策的訊息，在新時代新征程中國共產黨的使命任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。現時“一國兩制”實踐進入新的發展階段，要從國家戰略高度思考“國家所需、澳門所長”，才能不負所托。

陳虹表示，作為二十大和推進第二個百年奮鬥目標的開局之年，提出深入學習二十大精神，積極參與國家治理，做好愛國愛澳工作，讓愛國愛澳核心價值薪火相傳，推進澳門“一國兩制”成功實踐事業。

劉雅煌表示，“兩會”作為現代化善治模式的典範，贊同國家堅持守正創新理念，解決內外雙循環、區域發展失衡、發展及安全問題。今次國家機構對金融和科技領域的改革，有助特區政府利用國家政策發揮澳門所長。

施家倫高度讚賞國家在新時代十年歷史成就和國務院工作。在深合區方面，指出強化機制銜接，確保政策落地有效執行，助力澳門經濟適度多元發展，實現二〇二四年粵澳共商共建共管共享體制運作順暢的目標。

葉兆佳表示，GDP增長百分之五的目標有助化解國家風險能力，結合優政策、抗內需、固產業精準提效打勝核心攻堅戰，並利用前沿技術創新建設現代產業體系，發展數字經濟，支持平台經濟發展。

莫志偉表示，國家過去三年動用財政資源穩定民生，現階段做好深化發展工作。在青年方面，建議借鑒內地高校招收澳門保送生計劃，推動青年前往內地就業創業，積極融入國家發展大局。

劉藝良介紹澳區全國人大代表的履職情況，強調習近平總書記重要講話精神，指出政府工作報告高度重視港澳台工作，貫徹“愛國者治澳”原則，明確提出完善增進台灣同胞福祉政策制度，有助推動祖國完全統一的偉業進程。

本文整理自 2023.03.05 澳廣視新聞

陳志峰：國家發展可期，有信心能達到預期目標

內地今年 (2023年) 經濟增長目標定於 5%左右。澳門發展策略研究中心秘書長陳志峰認為國家發展可期，有信心能達到預期目標。

陳志峰稱，國家疫情防控剛進入新階段，經濟能復甦已是來之不易，而國際大環境仍不明朗，包括美國加息、俄烏等地緣政治風險等，都會對中國經濟帶來影響，認為不能單看數字。

他又提到，作為超大規模國家，內需可成為經濟發展的重要火車頭，去年內地民眾存款創歷年之冠，要思考如何讓市民消費，而5%的增長目標，陳志峰認為會令市民挽回消費的信心。

本文整理自 2023.03.05 南方網

十四屆全國人大一次會議5日上午在人民大會堂開幕。根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉接受GDToday記者採訪時表示：“報告對粵港澳大灣區建設工作予以肯定，未來大灣區的發展還將迎來新的機遇。”

蕭志偉說，政府工作報告中回顧過去五年主要工作成就時指出，“過去五年，深入推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定”；在2023年發展主要預期目標及重點工作建議中指出，“支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。”這在經濟社會層面反映出未來港澳工作的可能變化，“未來可能會對有關發展經濟、改善民生的工作有更多確保工作高質高效推進的措施”，蕭志偉說。

“本次兩會我圍繞國家發展大局和澳門融入粵港澳大灣區提出了一些新想法。”蕭志偉表示，自己帶來的許多建議都與粵港澳大灣區的發展和澳門的未來息息相關，比如澳門如何推進“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的建設；粵港澳大灣區如何吸引更多國際初創企業和科研人才來到大灣區；如何保障灣區內部人員高效流動。

除此之外，蕭志偉計劃重點提出“利用光伏農業大力推動鄉村振興”的建議。“光伏農業是將新能源與傳統農業相結合，在不影響農業種植的情況下在農業用地上進行太陽能發電。”蕭志偉說，自己曾在葡萄牙投資過光伏農業，也因此接觸到歐洲的研究機構和大學在這方面的前沿成果，相信光伏農業會是一個發展機遇。“糧食安全、能源問題、鄉村振興都是國家重點關注的。光伏農業既能保障農業生產，又能緩解用地矛盾在有限土地上同時進行新能源發電，還能為農民增收，有利於鄉村振興共同富裕。”蕭志偉還瞭解到，國內已經有一些地區正在嘗試發展光伏農業。“我希望能借兩會的機會分享我的研究團隊在光伏農業方面收集到的最新資料，為大家提供參考。”

“這不是我第一次參加全國兩會，但我的心情依然如‘新生’一般。”蕭志偉笑稱自己進京參加兩會如同新學生上學，因為心情一樣緊張興奮，同時又能學到許多新東西。蕭志偉說，自己上次參加兩會提出的建議被有關部門陸續落實，使其更感責任重大，對自己提出的建議更加謹慎認真；另一方面，參加兩會也使他接觸到社會各界人士，從而對社會事務有了更深理解。“國家發展很快，作為人大代表更加要認真學習新知識，深入瞭解社會新發展。”

本文整理自 2023.03.02 正報 第二版

因應澳門特區政府落實五個階梯房屋政策，致力解決房屋問題。澳門發展策略研究中心於日前舉行時政沙龍座談會。會議以“澳門的公共房屋政策研議”為題，邀請公共房屋事務委員會梁倩文委員進行分享，與中心青年會員展開探討和交流，為澳門公共房屋政策建言獻策。與會者經討論後認同五個房屋階梯解決住房問題、夾心房屋制度助力居民上樓以及橫琴「澳門新街坊」有助推進琴澳融合，實現澳門居民安居樂業的目標。

五個房屋階梯解決住房問題

分享嘉賓梁倩文回顧澳門房屋政策發展史，指出特區政府的五階梯夾心房屋政策通過組合拳給予居民向上流動空間，介紹《夾心房屋法律制度》法案的申請要件及評分排序制度。與會者認同夾心房屋照顧不同收入人士的住房需求，申請條件符合居民購買能力。有與會者提議參照內地“房住不炒”的政策，以“先租後買”的制度協助居民上樓。另外，與會者提議善用閑置土地，舊區重整參照珠海城中村進行改造，按照舊屋面積比例增加居住空間。總體而言，澳門房屋政策不斷完善優化，五個階梯的房屋政策有效解決居民置業問題。

「澳門新街坊」推動琴澳融合

有與會者表示橫琴“澳門新街坊”建設進度理想，社區配套完善，有望成為居民生活的新空間。提議琴澳加強醫療衞生、交通安排、生活配套的銜接，通過職住平衡解決跨區往返頻繁問題。因應《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》出台，允許澳門元在深合區作小額支付使用，會與者認為政策便利澳門居民出行，鼓勵青年前往深合區就業、置業，推進琴澳深度融合體制，助力青年融入國家發展大局。

本文整理自 2023.02.28 澳門日報 A02版

 澳門經濟復甦進程與旅遊業發展密不可分，隨着全國出入境解禁，澳門作為旅遊城市面對競爭趨激烈，如何確保澳門旅遊業持續具吸引力、競爭力，保持經濟復甦引擎？澳區全國人大代表蕭志偉建議，做好旅客數據統計和分析，針對疫後變化作調整。同時，鼓勵澳企善用科技手段。此外，更要發揮好中西文化交匯點的特色。

掌握結構助拓客源

蕭志偉表示，從澳門產業結構、稅收、就業等各方面來看，經濟復甦始終離不開旅遊業恢復，樂見近期旅客回流，反映澳門作為旅遊城市仍具吸引力，更重要的意義是推動澳門擺脫疫情陰霾。政府“擴客源”計劃成功，成績亮眼，然而，復甦過程中，卻留意到旅客結構、旅客喜好與疫前有轉變，認為社會各界應要先沉着冷靜去掌握相關變化，並按需要作出調整，以持續鞏固自身優勢，如現時旅客以年輕人為主，來澳目的多打卡、品嘗美食，政府在宣傳引客計劃上、民間企業在產品、服務上都需因應作出調整。建議政府應做好數據分析，進行跟蹤式統計，並細分至內地客、港客、海外客的年齡層，來澳獲得資訊方式、喜好等，有的放矢作出配合。

融入國家普及科技

其次，疫後各行各業人資流失嚴重，建議縮短外僱審批時間。另一方面，推動科技手段應用，特別是疫下電子政務有突破，電消計劃推動電子支付普及等，都為疫後科技應用打下基礎，科技應用能提升企業營運效率，僱員能從中獲益，惟科技應用氛圍和普及需要政府、整個社會推動，否則單一企業引入科技，成本高，動力減。

蕭志偉補充，環顧內地企業對科技、系統應用相當成熟，像內地平台經濟、電子科技等應用走在全球領先地位，是國家的強項，借鑒引進內地成功經驗，有助企業、社會融入國家發展大局；另方面，本澳擁有“一國兩制”優勢，可發揮優勢與內地形成更緊密關係，像國家口岸管理先進，其中港澳通關效率高，能為全國邊境口岸提供參考案例。

科技創新提競爭力

經濟復甦進程中，澳門可探索制度創新、科技創新以提升自身競爭力，認為澳門不應再遵循疫前粗放型吸客方式。賭牌重新批給博企承諾千億投資計劃，為澳門旅遊業可持續發展創造條件，政府一方面要確保博企履行應有承諾、責任，在引海外客上，更要借助博企、地接旅行社等力量加強，這些是新機遇，值得大力深挖。從目前數據看，澳門短期復甦問題不大，春節至今淡季不淡，但旅客訪澳熱情能否一直持續？這是各界關心的問題，歸根究底，最後考驗是澳門作為旅遊城市的競爭力。

澳門旅遊城市競爭力強，多元現代投資，包括有高級商場、品牌酒店硬件；國際級表演、體育盛事軟件，惟很多新事物澳門能做到的鄰近國家和地區都能做，甚至做得更好。不過，澳門有難以取代的方面，是東西方文化交匯點，除了有傳統建築，還有美食，突顯澳門包容的城市內涵，發揚澳門文化底蘊結合領先軟硬件以及科學手段等，相信澳門“一中心”地位難動搖。

經濟單一是澳短板

蕭志偉強調，“一中心”是澳門強項未來要不斷強化，然而，從可持續發展角度看，經濟單一是澳門短板，如何借助灣區、深合區令年輕人就業多元是今年“兩會”關注的議題；此外，澳門如何為國家作出貢獻？認為在實現中國式現代化戰略往往需要規則對接、制度創新等，澳門在融入灣區、深合區進程中相信可以為相關領域作出貢獻。

本文整理自 2022.12.19 澳門日報 第A05版：澳聞

隨着中國共產黨第二十次全國代表大會順利召開，對全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出重要戰略部署。二十大報告中關於港澳工作的論述，對澳門給予高度重視和關懷，為澳門將來發展指出了明確方向和全力支持。雖然當前全球經濟前景存在不確定性，經濟復甦態勢緩慢。但是，特區政府依然直面挑戰，迎難而上，全面貫徹落實二十大重要決策部署，以“齊心合力，穩中求進”為宗旨，在完善民生福利、城市規劃以及區域合作等方面推出一系列政策，增強了澳門社會加快經濟復甦和推動經濟適度多元的信心。

首先，施政報告提出的“1+4”產業政策，是符合澳門實際情況的務實方案。“1”是指按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做精做強綜合旅遊休閒業。由於過去三年受疫情影響，澳門旅客數量大幅下滑，由此更加凸顯澳門產業多元發展的必要性。雖然歷屆特區政府都致力推動經濟多元發展，培育新興產業，但是在受到已有生產要素稟賦配置的限制下，冀望新興產業未來支撐起澳門整體經濟仍需一段較長的時間。短期內澳門社會經濟都非常依賴旅遊業，所以施政報告加快經濟復甦，將旅遊休閒業作為提振澳門整體經濟的重要抓手，有利於澳門社會和諧及穩定，保持經濟增長將成為改善民生的基礎，而且也有助澳門旅遊產業向其他產業發展以及轉型。

施政報告的重點之一是推廣澳門多元旅遊形象和非博彩元素，受到澳門城市形象的局限，難以拓展外地旅遊市場。澳門本身具有大量文化資源，將來應以文化為根基、以創新精神為依託、以合作為紐帶、助力市場為指導使旅遊業發揮好創新機制。澳門以旅遊打造為對外交流合作以及提升中華文化軟實力管道，通過“旅遊+”跨界融合，使“一平台”、“一基地”與大灣區旅遊形成效益良性循環。“旅遊+”的發展策略向大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展延伸，結合周邊城市共同打造聯動及互補旅遊路線將助力澳門鞏固區域中旅遊城市地位。政府將持續推動逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力。

其次，施政報告高度重視民生。二〇二三年不僅延續過去各項惠民和臨時稅務優惠措施，確保教育、醫療、民生和社會福利等資源投放不減少。保障本地居民優先就業，動態調控外僱數量。有序落實五階梯房屋政策，推進經濟房屋工程，加快夾心房屋落實方案及相關法律制度。在特區政府連續三年都面對沉重財政壓力的情況下，現金分享、醫療券、電費及水費補貼等惠民福利得以延續，敬老金、養老金、各種援助津貼金額也未減分毫，充分顯示特區政府希望延續這些措施減輕居民的生活壓力，向社會傳達出特區政府振經濟、保就業、顧民生、促多元、維持社會穩定的決心，大大增強了民眾的信心。

第三，區域合作得到高度重視。眾所周知，澳門受到土地、資金、勞動力等生產要素的限制下，再好的產業政策也難以發揮。區域合作就可以打破生產要素的限制，助推澳門經濟多元發展，為年青一代創造更多就業機會和選項。二〇二三年是深化橫琴粵澳深度合作區建設、實現第一階段目標的關鍵一年。隨着國家“十四五”規劃、澳門第二個五年規劃的推出，本次施政報告將深合區作為施政重點，積極融入國家發展大局，將推動深合區放寬市場准入特別措施等重大配套措施盡快出台實施，探索建立國際互聯網跨境數據管理體系，以及加快制訂深合區開發投資公司組建方案。同時，也將同步建設配套民生設施，加快推進各項澳門標準的公共服務和福利制度落地橫琴，不斷健全共商共建共管共享新體制，有效落實深合區建設總體方案。

在中央的關懷和支持下，基礎設施建設、重要民生工作、經濟多元發展、深合區建設等各項惠澳措施將逐步落實。特區政府積極有為，相信明年澳門經濟活力將加快恢復，社會各界也將齊心協力，推動澳門邁步前進。

澳門發展策略研究中心副理事長  呂開顏