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發策倡“三板塊十領域”推特色金融發展

本文已刊登於 2018.12.17 澳門日報 第A11版：經濟

注︰報告完整版將於1月初上傳到本中心網站

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三板塊十領域

特色金融可行性報告昨發佈

        澳門發展策略研究中心昨發佈“澳門特色金融的發展重點及可行性研究”報告，聚焦“特色金融服務平台”、“特色金融產業”及“特色金融市場”三大板塊，建議特區政府實施“積極有為”經濟政策，同時在完善配套、制定政策上“先行先試”尋求突破，並爭取中央深度支持。

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放寬金融人才限制

        報告發佈會昨下午三時假該會會址舉行。中國（深圳）綜合開發研究院主任張玉閣，澳門發展策略研究中心會長蕭志偉、副理事長呂開顏、理事梁華峰主持。研究報告圍繞三大板塊，當中重點研究人民幣清算中心、出口信用保險業務、中葡合作發展基金、融資租賃、財富管理、互聯網金融、綠色金融、債券、大宗商品、金融衍生品十個領域。

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        張玉閣介紹三板塊十領域發展策略，針對提升澳門人民幣清算中心能力，提出改變現有勞動法、金融法對人才的限制；爭取放寬澳門金融業進入橫琴門檻，為區內提供多元金融業務；為內地企業在“一帶一路”提供金融服務；利用中葡貿易合作基金為葡語國家提供人民幣貸款等策略。出口信用保險業方面，提出由政府牽頭組建出口信用保險公司；並完善出口信用保險制度配套包括法律、國際仲裁、保險支付等。豐富中葡合作發展基金功能上，以投資葡語國家和地區基建為突破口，積累項目投資和基金管理經驗。其次，擴大基金股東，引葡語國家及企業資本，創新運營和管理機制策略。

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爭取金融機構落戶

        蕭志偉、呂開顏表示，澳門發展特色金融面臨認知偏差、法律滯後、人才不足、企業競爭力弱等挑戰，但澳門擁有“一國兩制”、自由港、單獨關稅區、對外開放層級高，加上大灣區、“一帶一路”國家戰略效應，正處有利且關鍵時點。特區政府應積極有為，通過制定產業扶持，引導市場和促進產業發展，在尊重市場規律、公平競爭的同時，從准入門檻、稅收激勵、人才資源、資金等給予適當政策支持；建議成立特色金融發展委員會，搭建政府與市場“溝通機制”；對特色金融細分領域率先制定政策，澳門立法進程漫長、行政效率低下，考慮針對部分細分領域如互聯網金融、綠色金融先出台政策法規；成立特色金融投資發展基金、加快聚集特色金融要素資源、促進特色金融發展區域協同、特色金融重點產業率先突破。

        建議爭取中央在澳設立重大金融機構，前沿領域如區塊鏈、知識產權交易等在澳設分機構；爭取中央對粵港澳要素流動作特殊安排，包括內地與澳門跨境資金靈活政策、放寬市場進入限制、探索內地人才便利通關模式、探索“資訊互換、監管互認、執法互助”等物流和信息新合作模式；爭取中央深度支持特色金融服務平台建設，支持內地金融機構到澳發展，通過聯合拓展產品、互相代理業務、投資參股、併購，共同積累資源和發展經驗，推動澳門新興產業。

發策北京拜訪多機構 籲社會主動創新勇於承擔

本文已刊登於 2018.12.01 澳門日報 第B10版：澳聞

澳門發展策略中心日前赴北京進行考察及學術交流，當中走訪了國務院港澳事務辦公室、中國現代國際關係研究院、全國港澳研究會、中國社會科學院等多個機構單位，交流意見及聽取建議。發策中心蕭志偉會長在拜訪過程中表示，澳門回歸祖國以來，“一國兩制”的實踐取得巨大成功，面對新形勢和新挑戰，未來社會發展需要新動力。首先，要有創新思維，解放思想探索發展新路徑；其次，要有承擔精神，不畏懼在創新過程中遇到的各種困難，這樣才能為社會發展不斷注入新活力，推進“一國兩制”實踐行穩致遠。

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合照地點︰國務院港澳事務辦公室

加深對國家政治體制認識

　　國務院港澳事務辦公室黃柳權副主任對考察團到訪表示歡迎，並在交流中指出，國家與澳門發展處於新的歷史方位，隨著“一國兩制”在澳門的實踐不斷深入，社會各界對國家《憲法》和《基本法》理解也應不斷深入，通過增強對國家政治體制的了解，進一步加強與內地的全方位互動。在青年發展方面，通過不斷的探索，讓澳門青年在粵港澳大灣區建設中找到自己的位置、看到自己的發展前景是很重要。與此同時，全國港澳研究會在交流期間指出，從國家角度看澳門，小澳門也能發揮大作用。
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合照地點︰中國現代國際關係研究院

與時俱進抓好青年工作

　　中國社會科學院在交流過程中提及，澳門即將回歸祖國二十周年，這是一個重要機遇期，特區政府和社會各界需要就澳門如何融入粵港澳大灣區發展以及在“一帶一路”中發揮特有作用進行思考，此外，現時青年訴求逐漸網絡化、虛擬化、多樣化，越來越多青年通過新媒體表達自身訴求，應根據新形勢抓好青年工作。此外，考察團在拜訪中國現代國際關係研究院期間，就中美關係進行交流，該院代表認為中美近期的關係變化，在國際新形勢下，這也許會成為國家深入推動改革的動力。
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合照地點︰全國港澳研究會

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合照地點︰中國社會科學院

借鑒雄安經驗 融入國家發展大局

　　隨後考察團參觀河北省雄安新區，透過與雄安新區管理委員會交流、參觀了解雄安新區的規劃建設藍圖，加深團員們對國家發展策略和國情的認識。發策中心團員指出，國務院總理李克強在今年的政府工作報告中，把雄安新區與粵港澳大灣區並提，從中可見兩者關係的密切及其重要性。通過借鑒雄安新區的建設經驗，澳門能夠以新發展理念結合自身所長，服務灣區所需﹑國家所需，更好融入國家發展大局。
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合照地點︰河北省雄安新區

發策時政沙龍討論2019年施政報告

本文已刊登於 2018.11.23 澳門日報 第C06版：澳聞

澳門發展策略研究中心日前舉行以“2019年度《施政報告》評議”為主題的時政沙龍座談會，就明年度《施政報告》進行討論，為完善特區政府施政工作、落實特區發展規劃目標建言獻策。

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提高公共行政效率  全面推進特區發展

　　有與會者指出，2019年度《施政報告》以“把握機遇，均衡發展”為主題，伴隨各種機遇的到來，政府應進一步提高公共行政效率，讓社會各界能夠迅速把握發展機遇，結合自身所長，推動特區發展。有與會者認為，回歸祖國以來，澳門經濟社會快速發展，對於一直為人詬病的“法律滯後”問題，必須提高立法的質量和效率，按照先後緩急加快推進，使法制建設能更有效配合澳門社會經濟快速發展的步伐。
　　有與會者表示，樂見《施政報告》在環保工作上著墨較多，政府應加快落實有關工作，完善相關法律法規。對於政府明確表示重開經屋申請，並能夠提供約4,000個單位，有與會者認為這是《施政報告》的亮點，建議政府思考如何進一步完善分配機制，回應市民迫切訴求。

解放固有思維  融入國家發展

　　有與會者認為，本次《施政報告》的主基調是穩中求進，粵港澳大灣區作為“新元素”，將為本澳養老、教育、青年工作等帶來新的發展方向，能夠讓更多市民從大灣區發展的過程中受惠。隨著大灣區建設的提速，政府應加快推進大灣區交通基建互聯互通，融入國家發展大局。
　　有與會者指出，面對當前國內外形勢出現的新變化，政府和社會各界須解放思維，提高執行力，才能取得新發展。明年度《施政報告》中提出，研究與大灣區城市互派公務人員交流學習，與會者對此表示認同，並期望政府公佈更多相關資訊，擴大互派公務人員的交流層面，推動澳門更好融入國家發展大局，更好配合大灣區發展。

評估青年工作成效  訂定預期目標

　　對於政府新推出的“澳門青年灣區實習計劃”，有與會者指出，政府應為青年提供在當地就業、生活等配套措施，建議在實習開始前訂定預期目標，提高實習成效，讓實習計劃得以持續發展，避免流於表面。有與會者認為，政府明年度《施政報告》提及，將不斷優化現有的青年培養計劃，明年啟動第二階段“千人計劃”，發掘和儲備更多優秀青年，與會者對此普遍表示認同，並建議政府及時評估“千人計劃”成效，總結過去經驗，更好地開展第二階段工作。

蕭志偉：多領域融灣區需高效配合

本文已刊登於 2018.11.16 澳門日報 第B05版：澳聞

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　　施政報告“穩中求進”並不保守

　　蕭志偉：多領域融灣區需高效配合

　　發展策略研究中心會長蕭志偉表示，雖已屆行政長官任期的最後一年，明年度施政報告呈現“穩中求進”的主軸並不保守，除了改善民生問題，多個領域涵蓋了融入粵港澳大灣區，讓居民透過生活方方面面了解到大灣區與自己息息相關，並且可以從中受惠，以期獲社會支持共同推進。當有了社會共識後，便需要高效制度、行政效率配合推進。

　　蕭志偉表示，明年施政報告有與過去相同的部分，務實推進改善民生問題，包括交通、輕軌、住房，以至社會福利保障。

　　最後一年仍積極

　　明年是行政長官最後一年任期，一般施政作風會偏向保守，但施政報告呈現“積極有為”。由於適逢今年是改革開放四十周年，今年“兩會”期間政府工作報告亦強調粵港澳大灣區作為國家戰略的定位，在這兩大新元素下，明年施政報告主軸突顯了“穩中求進”。在澳門經濟保持穩定發展，為改善民生福利提供經濟條件。但為了長遠發展，以持續發展觀思考未來，明年施政報告除了“穩”亦求“進”。

　　今次施政報告在多個領域包括教育、青年工作、養老、醫療、社會福利等透過成立小組等不同方式融入大灣區，讓社會明白推動大灣區與每位市民息息相關。例如，一直以來政府很多福利政策需要留澳一百八十三天才能享用，即強調需要在澳生活。但當社會福利、社會援助可以延伸到跨區城市，有助居民未來退休時亦更願意融入大灣區。

　　與此同時，大灣區涉及三種制度，同時衍生的障礙，除了由中央以至三地政府引領推動，同時亦需要取得社會支持。若市民認為大灣區與自身無關，對推動的熱誠可能打折扣。當大家取得共識支持，為法律修訂、政策出台創造有利環境。

　　高效推動融灣區

　　蕭志偉指出，內地是高效推動的模式，目前大灣區現已進入快車道，全速推動，當社會樂意融入大灣區，需要解放思維，提升行政效率配合。畢竟如今很多環節已加入科技等元素，若原有思考模式稍作優化，未必適合現今時代需要。

　　故在施政報告提出“研究與大灣區公務人員學習、交流”，過去公務人員一直有出外交流，但今次寫在施政報告包含了要做好這方面工作的意思，以加強應對問題。

　　畢竟若不以高效模式推動，要清除灣區障礙要花很長時間才做出成效，故外界不是對灣區成效存疑，但關注能否起到高效作用。

　　此外，特區政府提出五年規劃，因應大灣區的新變化，在五年規劃中是否需要作調整配合，值得思考。

　　今次施政報告，總的來說體現了政府政策施行的延續性。

發策中心時政沙龍談政府施政展望

本文已刊登於 2018.11.06 澳門日報 第A03版：澳聞

因應特區政府即將發表新財政年度施政報告，澳門發展策略研究中心於日前舉行了專題時政沙龍，與會者均各抒己見，內容主要圍繞政府總體施政、粵港澳大灣區建設、教育、人才培養等方面，為特區未來一年的施政建言獻策。

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總結“一國兩制＂實踐經驗，為未來發展打好基礎

　　有與會者指出，明年將迎來澳門回歸祖國二十周年，特區政府既要檢視過去施政工作落實情況，在新一年度的施政工作中揚長補短，提高施政的水準；同時，亦應聯同社會各界，共同全面總結澳門特區成立以來“一國兩制”的實踐和發展經驗，說好澳門故事，在鞏固發展基礎的同時，為制定未來發展策略提供參考，為迎接下一階段的發展打下更堅實的基礎。

推動產學研結合，把握大灣區機遇

　　有與會者表示，隨著粵港澳大灣區建設的推進，澳門作為大灣區的重要組成部分，需要充分發揮自身獨特優勢，積極參與其中，並為大灣區發展作出應有的貢獻。一方面政府應從政策層面，着力推動和鼓勵居民以更開放的思維，裝備自己；另一方面，居民和企業亦應自強不息，積極創新，主動把握大灣區發展機遇，投身大灣區建設。
　　有與會者認為，創新科技的重要性日益突顯，政府應進一步推動產學研緊密結合，助力本澳經濟適度多元發展。同時，為促進居民更好融入大灣區的生活和就業發展，建議政府主動整合大灣區各類信息資源，構建平台和渠道，便利居民了解相關資訊。

明確人才培育路徑，優化教育資源配置

　　有與會者指出，政府應更充分地整合資源，深化人才培養工作，進一步明確人才需求的清單，明確人才培育路徑，全力構建人才培養長效機制。同時，政府應進一步優化教育資源配置，為本澳院校師生提供更舒適的教育環境和更豐富的教育資源。
　　在加強青少年的培養工作方面，政府應加緊推進，推動學生深入認識和學習祖國與其他“一帶一路”相關國家的歷史傳統和現代文化。有與會者亦提出，可考慮為在職教師開展更多境外進修計劃，藉此擴闊教師國際視野，為教師的專業發展提供良好的助力，從而進一步提升教學質量，促進教育提質。