本文整理自2025.12.1 辯論運輸工務領域2026年度施政方針政策

立法會於12月1日辯論運輸工務領域2026年度施政方針政策。澳門立法會議員、澳門發展策略研究中心理事長高岸聲圍繞“土地利用及管理”、“城市規劃”、“都市更新”、“工程安全監管”、“民航業發展”的內容發言和進行提問。以下為運輸工務領域施政辯論提問內容全文。

運輸工務範疇團隊在建設優質城市、營造和諧宜居環境等工作方面做了大量工作，司長亦都加強了與社會各界的溝通，讓社會更多了解運輸工務範疇的工作與困難，本人對此表示肯定和認同。

然而，實現施政報告中運輸工務範疇所述的“建設宜居、宜業、宜遊國際都市”的目標仍需努力，關鍵在於具備堅定決心去破解現有難題。因此本人將以“破解土地城規都更難題，構建宜居宜業宜遊城市＂為題，希望司長及運輸工務範疇團隊，與我們分享一下在工務建設過程當中，涵蓋從土地利用及管理、城市規劃及都市更新、工程安全監管的整個過程管理，及民航業發展的四大問題︰

1. 在土地利用及管理方面，政府對於已收回的土地，在施政報告中提到會採取“規劃利用+臨時使用”雙軌模式，並將部分土地用作康體及臨時停車的用途。但社會更期望對閒置土地進行系統性規劃及利用，因此想請問司長，將會有哪些具體的土地使用方案，有無計劃制訂一份包含具體面積、空間佈局和規劃用途的閒置土地清單，並建立長效利用機制，推動閒置土地利用，以進一步優化城市佈局，提升居民生活質素?

同時政府將推進地籍局併入土地工務局的工作，對此本人表示認同，我認為可以增強地籍與土地管理能力。在部門合併當中，我認為，這是一個很好的契機，推進重構“地籍資訊系統”，當中我想司長與我們分享，如何整合土地資源形成智慧土地管理平台？同時施政報告中提到，會升級更新“城市地下管線地理資訊系統”，以及建置實景三維澳門，希望司長與我們分享這些功能有何具體應用場景呢？怎樣協助城市規劃、工程協調等工作？

2. 關於城市規劃及都市更新方面，施政報告中提及，會加快都市更新工作，但眾所周知，在都市更新重建當中，面臨住業權複雜、缺乏重建誘因、重建流程繁複的等實質問題。

因此想請問司長，當前會透過哪些創新的政策策略、配套支持和法律法規，從而實質推動都市更新的重建工作？除此以外，可以如何善用已建好的“置換房”及“暫住房”作爲政策工具，增加都市更新重建的誘因呢？又或者會否引入樓換樓或收購策略？

同時政府現時正深化分區規劃，正在積極推進北區-1、外港區-1、外港區-2、氹仔中區-2詳細規劃的制定。但分區的詳細規劃需時，因此請問司長，能否通過細化的“片區式規劃”的研究課題的模式，以加快推進都市更新關於城市規劃的工作呢？

3. 關於工程安全監管機制方面。近日香港的宏福苑火災事件，引起社會的高度關注，我們的行政長官已即時作出指示，並且政府即時加強了工地的巡查。事件原因懷疑與工程材料有關，根據本澳第32/2023號行政法規《建築業職業安全及健康技術規範》，當中第131條要求“垂直棚架須設有防止物體外跌的保護網”、明確規定“如存在火警危險，須採用具阻燃作用的保護網”。然而有關行政法規是針對職安健方面，而在澳門的工程審批及監管方面，暫未見有明文規定對有關材料的阻燃有規範要求及監管。

因此請問司長，為避免類似香港火災事件發生，針對澳門的工程外牆保護網等材料方面，會否制定明確防火阻燃性能要求，在現有基礎上如何檢示及做好統籌跨部門協作工作，從而建立從工程設計、材料審批到施工監管的全流程工程安全監管機制？

同時在運輸工務範疇內，對工程施工安全的常規巡查機制和頻率是如何（巡查次數、違規類型、違規後續跟進情況），未來如何進一步優化跨部門聯合巡查機制，從而系統性提升澳門工程施工安全水平？

4. 關於民航業發展方面，因應新的《民航活動法》，將於明年2月正式生效，澳門民航業將迎來更好發展機遇。業界期待透過開放市場，有機會在澳門成立更多的本地航空公司，以增強澳門民航業的競爭力。請問司長，如何把握好《民航活動法》的實施契機，推進澳門民航業的發展呢？同時想知道現時是否有企業查詢或現已有企業申請成立本地的航空公司呢？在牌照發放上，政府計劃未來發放的牌照數量是多少？並且推出哪些具體措施支持新航空公司開拓國際航線呢？

除此以外，因應《民航活動法》在明年實施，通過設定哪些具體指標和目標，從而推進澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐(港)的建設呢？