本文整理自2025.11.25 立法會議程前發

立法會於11月25日舉行全體會議。澳門立法會議員、澳門發展策略研究中心理事長高岸聲圍繞“四大工程項目”和“更好融入和服務國家發展大局”的內容發言，以下為周家俊議員和高岸聲議員聯合發言的議程前發言內容全文。

以四大工程項目引領澳門更好融入和服務國家發展大局

二十屆四中全會提出，支持澳門更好融入和服務國家發展大局，有關建議令人鼓舞。目前，澳門處於由復甦性增長邁向高質量發展的轉型時期，需要發揮自身所長，服務國家所需，因而特區政府提出四個重大工程項目，以推動澳門經濟適度多元。

根據施政報告，四個重大工程項目正按部就班推進，澳門國際機場擴建工程正在動工，澳門國際綜合旅遊文化區和澳門科技研發產業園已進入意見收集階段，澳琴國際教育（大學）城分階段推進。這些重大工程項目不僅是推動澳門未來發展的新引擎，澳門更應站在對接國家長遠發展戰略的高度，加強各個項目的協同效應，最大程度發揮“更好融入和服務國家發展大局”作用。為此，我們提出以下建議︰

一、構建更高水平對外開放平台

澳門需要強化“配套支撐+國際引流”的功能，以澳門國際綜合旅遊文化區為核心載體，整合澳門國博文化館、澳門國際表演藝術中心、國際當代美術館等文化設施，打造“以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地”。與此同時，通過發揮澳門作為中葡文化交流紐帶的獨特優勢，強化澳門在中葡文化交流的重要橋樑作用。此外，加快推進澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐港建設，通過拓展國際航線網絡，與粵港澳大灣區其他機場協同打造“世界級機場群”，以此吸引更多國際旅客，通過發揮澳門聯通世界的門戶優勢，助力國家構建新發展格局。

二、打造國際高端人才集聚高地

通過澳琴國際教育（大學）城作建設人才高地的重要抓手，充分發揮集聚效應吸引國際高端人才，依託四個國家重點實驗室，推動本地高校與國際知名學府深化合作，進一步完善“引才＋育才＋回流”機制。同時，我們建議優化人才引進制度及增設其他人才發展基金，強化引進人才的教育、醫療等保障配套保障，以構建多元人才全方位支持體系，鼓勵青年科研人才開展前沿研究，推動更多優秀人才回流發展，匯聚各類優秀人才服務國家強化戰略人才力量，為加快實現國家高水平科技自立自強貢獻力量。

三、開創澳琴創新治理合作模式

澳門當前要深化“澳門研發+橫琴轉化”的產業協同模式，精準對接國家區域協調發展戰略，提議設立跨境科技成果轉化服務中心、加快推進橫琴前置貨站的建設，對接好澳門機場貨運資源，更好支持粵澳跨境電商發展，提升區域產業鏈的現代化水平。同時，探索建立“澳琴聯合招商”機制，共同引進培育集成電路、中醫藥等重點產業，打造具有國際競爭力的產業集群。這種創新治理模式既能彰顯澳門“一國兩制”制度優勢和展現琴澳一體化成效，為國家構建新發展格局提供有力支撐。